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 近日，有市民向記者報料：一些經(jīng)銷鉛酸蓄電池的店主將廢舊電瓶賣給了上門收購的小販，電瓶去向不明。他擔(dān)心處理不當(dāng)會產(chǎn)生環(huán)境危害。

    汽車、電動自行車和摩托車都要用到鉛酸蓄電池（電瓶），如果處理不當(dāng)，廢舊鉛酸電池會帶來污染。因此，如何以市場的方式做好回收工作，完善回收制度，顯得至關(guān)重要。

    隱秘的灰色利益鏈條

    廢舊鉛酸電池含有大量重金屬，具有腐蝕性、毒害性。記者從環(huán)保部門了解到，回收、運輸、處置廢舊鉛酸電池需取得相應(yīng)資質(zhì)。另外，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的”，即涉嫌《刑法》第三百三十八條污染環(huán)境罪。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)除一些大品牌電動自行車售后維修點和大品牌蓄電池經(jīng)銷點，對報廢電瓶采取“以舊換新”，有自成體系的回收、處置系統(tǒng)外，市場上許多廢舊電瓶被上門收購的無證小販?zhǔn)兆�，其去向連蓄電池經(jīng)銷點店主本人也不一定清楚。

    上周五，市區(qū)環(huán)城南路一家大貨車維修點，報廢的汽車電瓶堆放在墻角，地面沒有任何防護設(shè)施。維修點負(fù)責(zé)人告訴記者，這些廢電瓶積累到一定數(shù)量，就會有人上門收購。記者問收廢電瓶的人是哪里人，收購后又賣到哪里，這名負(fù)責(zé)人一概說“不知道”。

    “誰來收不是收？只要價格出得高，賣給誰都一樣。”市區(qū)山嘴頭一家電動三輪車維修點負(fù)責(zé)人說，廢電瓶換下來后自己處理不了，有人上門來收購是好事，一手交貨一手交錢，他從來不會多問對方什么。

    據(jù)悉，6月14日，根據(jù)群眾舉報，市區(qū)公安、環(huán)保聯(lián)合行動，破獲了一起非法收購、轉(zhuǎn)運廢舊鉛酸電池案件。經(jīng)查，今年3月起，安徽人明某等人租用市區(qū)某城中村民房，用于堆放收購來的廢電瓶。6月14日晚，正當(dāng)明某將出租房中的20多噸廢電瓶裝滿兩大貨車，準(zhǔn)備運往外地時，被執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。據(jù)明某交代，這些廢電瓶準(zhǔn)備運往江西，賣給一家冶煉廠。

    “有人專門負(fù)責(zé)上門收購，有人專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運銷售，廢舊鉛酸電池回收分工明確，形成了一條隱秘的灰色利益鏈條�！鞭k案人員說。

    正規(guī)企業(yè)抱怨吃不飽

    記者從市固體廢物管理中心了解到，我市共有四家廢舊鉛酸電池回收企業(yè)，其中蘭溪兩家，婺城區(qū)一家，浦江一家。

    浙江新生源環(huán)境科技有限公司就是其中一家。這家經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)、專業(yè)回收廢鉛酸電池及含鉛廢料的企業(yè)，投資1000多萬元，于2014年10月14日成立，位于蘭溪市游埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。上周五，與記者談及企業(yè)的生產(chǎn)狀況時，公司總經(jīng)理張德瑞搖頭說：“廢舊電瓶都給‘游擊隊’收走了，我們收到的就是點零頭，根本吃不飽。”

    這家公司年回收廢舊鉛酸電池能力達到5萬噸，但投產(chǎn)運營至今，目前每月實際回收只有五六百噸。張德瑞說，如果不受無證小販沖擊，每月回收1000噸應(yīng)該沒有問題。

    記者走進公司1500平方米的倉庫，這個倉庫可臨時存放廢舊鉛酸電池1000噸左右，但倉庫內(nèi)的廢舊鉛酸電池只占了一角，看去空空蕩蕩。

    “游擊隊”為何能夠搶走“正規(guī)軍”的生意？張德瑞認(rèn)為，正規(guī)公司的回收處理成本比較高，小商販游離于政府監(jiān)管視線之外，回收成本很低。如果要正規(guī)轉(zhuǎn)運廢舊鉛酸電池，必須辦理跨省危險廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，而且還要辦理轉(zhuǎn)出省和承接省兩者之間的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。成本差距讓“游擊隊”有底氣給出比“正規(guī)軍”更高的回收價，導(dǎo)致并不具備資質(zhì)的個體戶和外來收購者控制了廢舊鉛酸電池的回收渠道。

    按照規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防擴散、防流失、防滲漏以及其他防止污染環(huán)境的措施。據(jù)介紹，浙江新生源環(huán)境科技有限公司自主研發(fā)制作廢舊鉛酸電池不銹鋼存放箱、回收車輛電解液收集箱，對回收車輛車廂進行防滲防漏改造，這些創(chuàng)新分別申請了實用新型專利認(rèn)證。公司對所有回收車、危險品運輸車均安裝防滲防漏設(shè)施及遠(yuǎn)程24小時在線監(jiān)控，可實時監(jiān)控回收員工有無違反環(huán)保行為，規(guī)范廢舊鉛酸電池回收環(huán)節(jié)……這些舉措使得公司成為省內(nèi)29家同行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)。

    新法規(guī)有望嚴(yán)治亂象

    記者從環(huán)保部門了解到，市場上的廢舊鉛酸蓄電池之所以大部分被小商販?zhǔn)兆�，回收的廢舊鉛酸蓄電池主要流向非法的地下小冶煉廠，還有一個原因，那就是之前的法律規(guī)定對廢舊鉛酸電池是否屬于危險廢物尚不夠明確。

    據(jù)介紹，2008年版《國家危險廢物名錄》中，“經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池”被認(rèn)定為危險廢物；而即將于8月1日起施行的2016年版《國家危險廢物名錄》，將“廢棄的鉛蓄電池”直接認(rèn)定為危險廢物。有關(guān)法律界人士認(rèn)為，根據(jù)這一規(guī)定，廢舊鉛酸電池非法回收亂象有望得到嚴(yán)厲懲處。

    另據(jù)介紹，今年2月16日，環(huán)保部發(fā)布《廢電池污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，鼓勵廢電池的分類存放，避免和生活垃圾混合�！兑庖姼濉方o出了一條解決路徑，即鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛酸電池回收系統(tǒng)，或委托持有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位，對廢舊鉛酸電池進行有效回收利用。鼓勵鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。