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醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理漏洞，醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)療垃圾分類處理的忽視，病人看病時(shí)的隨意丟棄，都有可能導(dǎo)致醫(yī)療廢物以生活垃圾的名義流入不法分子手中。

一排簡(jiǎn)陋的豬舍，堆滿了各類回收的塑料袋和固體垃圾。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，像是一個(gè)廢品收購(gòu)站；但走近一看，這里堆放的竟是醫(yī)用鹽水瓶和輸液塑料袋，還有針頭針管和一次性皮管，密密麻麻地堆積到一起，整個(gè)院子連個(gè)下腳的地方都沒(méi)有。

2016年6月，常州市孟河派出所民警破門而入，搗毀了這個(gè)非法收購(gòu)處理醫(yī)療廢棄物的小作坊。在這里，他們現(xiàn)場(chǎng)查獲了一次性輸液瓶、藥瓶、皮管、針頭、針筒等醫(yī)療廢棄物74.88噸。其中，大部分是剛剛收來(lái)的醫(yī)療廢物，少量是已處理過(guò)的碎塑料、碎玻璃“成品”。

據(jù)犯罪嫌疑人交代，他從事醫(yī)療廢物倒賣已經(jīng)兩年多，更多的碎塑料、碎玻璃已經(jīng)賣給了一些不知名的塑料加工廠或玻璃廠，具體用途無(wú)從得知。

犯罪嫌疑人名叫唐文陽(yáng)，是一名外地來(lái)常州務(wù)工的農(nóng)民。2014年經(jīng)人介紹，開(kāi)始從事醫(yī)療廢物的收購(gòu)和處理。

唐文陽(yáng)與父親唐平租了一排豬舍和空地，買了一臺(tái)二手破碎機(jī)和一臺(tái)甩干機(jī)，便到附近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所聯(lián)系護(hù)士長(zhǎng)，收購(gòu)輸液用的鹽水瓶和袋子�！白o(hù)士長(zhǎng)一般都會(huì)賣給我，塑料四角到五角錢一斤，玻璃五分錢到八分錢一斤。”

常州市武進(jìn)區(qū)檢察院承辦檢察官陳斌告訴記者，唐氏父子收購(gòu)的醫(yī)療廢品以空的輸液瓶和一次性輸液袋為主，其中少部分混有注射器、針頭、皮管等。他們先將醫(yī)療廢物按照用途進(jìn)行分類，然后通過(guò)破碎機(jī)將一次性輸液袋等粉碎成塑料粒子，將輸液瓶等破碎成玻璃渣。由于破碎的過(guò)程需要用水清洗，唐氏父子偷偷在地上挖了條水槽，直通作坊旁的大河，清洗后的廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理直接排入河中。破碎工序完成后，他們?cè)賹⑺芰狭Ｗ�、玻璃渣等用甩干機(jī)甩干，然后打包堆在場(chǎng)地上，定期出售，價(jià)格為每噸300元左右。

至于從醫(yī)療廢物里挑揀出的皮管、針頭和針筒，“能燒的就燒掉，不能燒的就挖個(gè)坑直接埋了�！�

一開(kāi)始，父子兩人只是小打小鬧，回收量并不大。漸漸地，兩人往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跑得越來(lái)越勤，收購(gòu)的量也在逐漸增加。為了進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，唐文陽(yáng)又聯(lián)系上了一些專門從事醫(yī)療廢物倒賣的二道販子。

劉春鵬等3人就是這樣的專業(yè)小販，經(jīng)常跑到市區(qū)各大醫(yī)院收購(gòu)醫(yī)療廢物，再轉(zhuǎn)手倒賣給他人，賺取差價(jià)。一年多時(shí)間，3人分別向唐氏父子提供醫(yī)療廢物15余噸、18余噸和70余噸。 2016年12月26日，唐氏父子因犯污染環(huán)境罪均被常州市武進(jìn)區(qū)法院判處有期徒刑2年，緩刑3年。劉春鵬等人也因同樣的罪名被判刑。

像唐文陽(yáng)、劉春鵬等人這樣一無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、二無(wú)環(huán)保手續(xù)、三無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的醫(yī)療廢物收購(gòu)者，幾乎形成了一個(gè)不為人知的地下產(chǎn)業(yè)。他們采用螞蟻搬家式運(yùn)輸，家庭作坊式加工，隱藏在市井深處，從事著幾乎沒(méi)有任何技術(shù)含量的“無(wú)本經(jīng)營(yíng)”。

2014年底，宿遷市宿城區(qū)檢察院集中辦理了多起醫(yī)療廢物環(huán)境污染案件，涉案醫(yī)療廢物47.2噸，5名被告人入刑獲罪。涉案人員中既有從事轉(zhuǎn)運(yùn)倒賣的專業(yè)小販，也有從事分揀加工的作坊主，每個(gè)人都盯緊了醫(yī)療廢物中的“商機(jī)”。

據(jù)承辦檢察官介紹，國(guó)有大型正規(guī)醫(yī)院或私人診所都可能成為供貨單位，專業(yè)小販定期上門以普通廢品的價(jià)格收購(gòu)并運(yùn)到“貨場(chǎng)”，作坊主再?gòu)摹柏泩?chǎng)”將醫(yī)療廢物拉回家，雇傭工人進(jìn)行分揀加工。涉案被告人之一的靳某，就從徐州某地“貨場(chǎng)”買來(lái)醫(yī)療廢物14.02噸。

從事分揀的工人說(shuō)，看到醫(yī)療廢物上的斑斑血跡會(huì)感到惡心，有時(shí)被殘留的藥水濺得“眼都睜不開(kāi)”，但掙錢的欲望最終還是戰(zhàn)勝了怕被病毒感染的擔(dān)憂。

眾所周知，醫(yī)療廢物不同于一般廢棄物，它含有大量的致病微生物或同位素等有害物質(zhì)，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，而且可能傳播疾病。所以，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險(xiǎn)廢物，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒、毀型等預(yù)處理和處置；無(wú)能力處置的或處置不符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的，須由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置。

那么，涉案的大量醫(yī)療廢物是如何從醫(yī)院流入到商販?zhǔn)种械哪兀?/p>

常州市武進(jìn)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)左朝暉告訴記者，醫(yī)院產(chǎn)生的垃圾在處置前要進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理和滅菌存放，但按照衛(wèi)生部《關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問(wèn)題的通知》，未被病人血液、體液、排泄物污染的各類玻璃輸液瓶、一次性輸液袋、青霉素及頭孢類抗生素的廢棄瓶，不屬于醫(yī)療廢物，不必按醫(yī)療廢物要求處理。在具體操作中，醫(yī)院一般將其歸為生活垃圾進(jìn)行處理。

“這些玻璃瓶使用的都是質(zhì)量上乘的玻璃，具有較高的回收價(jià)值；一次性輸液袋的主要成分是聚丙烯和聚乙烯，更是制造塑料制品的重要原料�！弊蟪瘯熣f(shuō)，之所以醫(yī)療廢物回收成為地下產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@部分回收價(jià)值讓不法分子有利可圖。

但是，在現(xiàn)實(shí)中，并非每家醫(yī)院都能嚴(yán)格按照要求對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類管理，生活垃圾與醫(yī)療廢物混在一起的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。唐氏父子倆、劉春鵬等五人從醫(yī)院收購(gòu)的醫(yī)療廢物中就混有皮管、針頭等危險(xiǎn)廢物；宿城區(qū)檢察院集中辦理多起醫(yī)療廢物環(huán)境污染案件中，涉案的醫(yī)療廢物還含有殘余的廢液和帶血的棉簽，散發(fā)著刺鼻的異味。

“一次性針頭、針管和輸液皮管屬于醫(yī)療廢物，按照規(guī)定，輸液瓶、袋上的皮管和針頭要帶到處置室直接剪掉，針頭要放進(jìn)專門的鐵盒，皮條要放入黃色的感染性廢物垃圾袋，處理完畢后，輸液瓶、袋才可放入普通黑色垃圾袋。” 常州市武進(jìn)區(qū)中醫(yī)院總務(wù)科副科長(zhǎng)秦碧艷介紹。

對(duì)于難以分類的混合情況，《醫(yī)療廢物分類目錄》也作了明確規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合的，混合后的廢物都應(yīng)明確為危險(xiǎn)廢物。

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，醫(yī)院產(chǎn)生的生活垃圾里哪怕僅混有一根帶血的棉簽，這些生活垃圾也必須按照醫(yī)療廢物進(jìn)行處理�！鼻乇唐G說(shuō)。

“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理漏洞，醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)療垃圾分類處理的忽視，病人看病時(shí)的隨意丟棄，都有可能導(dǎo)致這些醫(yī)療廢物以生活垃圾的名義流入不法分子手中。”左朝暉介紹道。

此外，由于有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置公司處置成本較高，一些醫(yī)院難以承受昂貴的處理價(jià)格，就會(huì)以較低的價(jià)格將醫(yī)療廢物私下出售給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)違法方式進(jìn)行處理。

分揀、加工后的玻璃、塑料，最終流向了何方？

唐文陽(yáng)曾在訊問(wèn)中交代，他處理過(guò)的玻璃、塑料和瓶蓋都賣給了專門從事廢品回收的流動(dòng)商販，這些人每個(gè)月都會(huì)定期上門回收，之后賣給一些小型塑料廠和玻璃廠，但具體用途和去向不明。

按照衛(wèi)生部《關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問(wèn)題的通知》，輸液瓶、一次性塑料袋雖然不屬于醫(yī)療廢物，但這類廢物回收利用時(shí)不能用于原用途，用于其他用途時(shí)應(yīng)符合不危害人體健康的原則。

以上規(guī)定針對(duì)的僅是沒(méi)有被污染過(guò)的輸液瓶、塑料袋，但事實(shí)上，大量混雜著醫(yī)療廢物的玻璃瓶或塑料袋，卻往往在市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)中搖身一變，甚至變身一次性餐具或玩具，與不知情的人們親密接觸，朝夕相處。

2016年8月，南京市棲霞公安分局曾偵破了一起重大醫(yī)療廢物污染環(huán)境案。自2011年4月以來(lái)，犯罪嫌疑人張玉屏從南京多家醫(yī)院（其中不乏三甲醫(yī)院）回收醫(yī)療廢物，然后轉(zhuǎn)手倒賣，價(jià)格每家每月800元至1000元不等。

在張玉屏的收購(gòu)站和運(yùn)輸車內(nèi)，民警們清理出針頭、輸液管等醫(yī)療廢物約8.5噸、抗生素類小玻璃瓶約5噸。安瓿瓶、一次性輸液管、一次性注射器、針頭等醫(yī)療廢物堆積成山，混亂的現(xiàn)場(chǎng)讓人觸目驚心。

據(jù)張玉屏交代，他將回收的醫(yī)療廢物雇傭工人進(jìn)行分揀、拆解、粉碎、打包等初加工，再進(jìn)行裝運(yùn)販賣，并出售至宿遷、浙江等地進(jìn)行進(jìn)一步加工。

為進(jìn)一步查清這些輸液袋（瓶）的流向，民警展開(kāi)了深入調(diào)查。通過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)，張玉屏將回收來(lái)的一次性輸液袋（瓶）轉(zhuǎn)賣給56歲的宿遷人張領(lǐng)。而張領(lǐng)則交代，從2014年初開(kāi)始，他以每噸2000元至2500元左右的價(jià)格從張玉屏手上收購(gòu)，然后以每噸2200元至2800元左右的價(jià)格賣給生產(chǎn)塑料顆粒的加工廠，加工廠生產(chǎn)出來(lái)的塑料顆粒通過(guò)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)，銷售到全國(guó)各地的塑料制品廠家。而這些塑料顆粒經(jīng)過(guò)再加工，甚至還被一些黑心廠家用來(lái)生產(chǎn)仿冒知名品牌的塑料玩具、餐具等。

目前，張玉屏等人因污染環(huán)境罪已由南京市六合區(qū)檢察院提起公訴，至于那些已經(jīng)流向市場(chǎng)的玩具、餐具，宿遷、浙江兩地警方正在作進(jìn)一步的跟蹤調(diào)查。